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住房和城鄉建設部關(guān)于《住房和城鄉建設部關(guān)于修改〈建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定〉等三部規章的決定（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

         為落實(shí)建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革要求，住房和城鄉建設部擬修改《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》《工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定》《建設工程勘察設計資質(zhì)管理規定》，起草了《住房和城鄉建設部關(guān)于修改〈建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定〉等三部規章的決定（征求意見(jiàn)稿）》，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：

         1.登錄中華人民共和國司法部　中國政府法制信息網(wǎng)（http://www.moj.gov.cn、http://www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁(yè)主菜單的“立法意見(jiàn)征集”欄目提出意見(jiàn)。

         2.電子郵箱：zqyjcin@126.com。

         3.通信地址：北京市海淀區三里河路九號住房和城鄉建設部法規司（郵政編碼：100835），并請在信封上注明“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定等三部規章”字樣。

         意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2022年2月26日。

2022年1月26日

《工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定》改動(dòng)如下：

         二、《工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定》（建設部令第158號，根據住房和城鄉建設部令第24號、住房和城鄉建設部令第32號、住房和城鄉建設部令第45號修正）

         （一）將第四條第一款中的“住房城鄉建設主管部門(mén)”修改為“住房和城鄉建設主管部門(mén)”。其余條款依此修改。

         （二）將第六條修改為：“工程監理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。

         “綜合資質(zhì)不分類(lèi)別與等級。專(zhuān)業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干資質(zhì)類(lèi)別。各資質(zhì)類(lèi)別按照規定的條件分為甲級、乙級兩個(gè)等級?！?/span>

附原條款：

第六條  工程監理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。其中，專(zhuān)業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干工程類(lèi)別。

綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分級別。專(zhuān)業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專(zhuān)業(yè)資質(zhì)可設立丙級。

         （三）將第七條、第八條改為第七條，修改為：“工程監理企業(yè)的資質(zhì)等級標準和取得相應資質(zhì)的企業(yè)可以承擔工程的具體范圍，由國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)制定?！?/span>

附原條款：

第七條  工程監理企業(yè)的資質(zhì)等級標準如下：

（一）綜合資質(zhì)標準

1、具有獨立法人資格且具有符合國家有關(guān)規定的資產(chǎn)。

2、企業(yè)技術(shù)負責人應為注冊監理工程師，并具有15年以上從事工程建設工作的經(jīng)歷或者具有工程類(lèi)高級職稱(chēng)。

3、具有5個(gè)以上工程類(lèi)別的專(zhuān)業(yè)甲級工程監理資質(zhì)。

4、注冊監理工程師不少于60人，注冊造價(jià)工程師不少于5人，一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其它勘察設計注冊工程師合計不少于15人次。

5、企業(yè)具有完善的組織結構和質(zhì)量管理體系，有健全的技術(shù)、檔案等管理制度。

6、企業(yè)具有必要的工程試驗檢測設備。

7、申請工程監理資質(zhì)之日前一年內沒(méi)有本規定第十六條禁止的行為。

8、申請工程監理資質(zhì)之日前一年內沒(méi)有因本企業(yè)監理責任造成重大質(zhì)量事故。

9、申請工程監理資質(zhì)之日前一年內沒(méi)有因本企業(yè)監理責任發(fā)生三級以上工程建設重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設安全事故。

（二）專(zhuān)業(yè)資質(zhì)標準

1、甲級

（1）具有獨立法人資格且具有符合國家有關(guān)規定的資產(chǎn)。

（2）企業(yè)技術(shù)負責人應為注冊監理工程師，并具有15年以上從事工程建設工作的經(jīng)歷或者具有工程類(lèi)高級職稱(chēng)。

（3）注冊監理工程師、注冊造價(jià)工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其它勘察設計注冊工程師合計不少于25人次；其中，相應專(zhuān)業(yè)注冊監理工程師不少于《專(zhuān)業(yè)資質(zhì)注冊監理工程師人數配備表》（附表1）中要求配備的人數，注冊造價(jià)工程師不少于2人。

（4）企業(yè)近2年內獨立監理過(guò)3個(gè)以上相應專(zhuān)業(yè)的二級工程項目，但是，具有甲級設計資質(zhì)或一級及以上施工總承包資質(zhì)的企業(yè)申請本專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別甲級資質(zhì)的除外。

（5）企業(yè)具有完善的組織結構和質(zhì)量管理體系，有健全的技術(shù)、檔案等管理制度。

（6）企業(yè)具有必要的工程試驗檢測設備。

（7）申請工程監理資質(zhì)之日前一年內沒(méi)有本規定第十六條禁止的行為。

（8）申請工程監理資質(zhì)之日前一年內沒(méi)有因本企業(yè)監理責任造成重大質(zhì)量事故。

（9）申請工程監理資質(zhì)之日前一年內沒(méi)有因本企業(yè)監理責任發(fā)生三級以上工程建設重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設安全事故。

2、乙級

（1）具有獨立法人資格且具有符合國家有關(guān)規定的資產(chǎn)。

（2）企業(yè)技術(shù)負責人應為注冊監理工程師，并具有10年以上從事工程建設工作的經(jīng)歷。

（3）注冊監理工程師、注冊造價(jià)工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其它勘察設計注冊工程師合計不少于15人次。其中，相應專(zhuān)業(yè)注冊監理工程師不少于《專(zhuān)業(yè)資質(zhì)注冊監理工程師人數配備表》（附表1）中要求配備的人數，注冊造價(jià)工程師不少于1人。

（4）有較完善的組織結構和質(zhì)量管理體系，有技術(shù)、檔案等管理制度。

（5）有必要的工程試驗檢測設備。

（6）申請工程監理資質(zhì)之日前一年內沒(méi)有本規定第十六條禁止的行為。

（7）申請工程監理資質(zhì)之日前一年內沒(méi)有因本企業(yè)監理責任造成重大質(zhì)量事故。

（8）申請工程監理資質(zhì)之日前一年內沒(méi)有因本企業(yè)監理責任發(fā)生三級以上工程建設重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設安全事故。

3、丙級

（1）具有獨立法人資格且具有符合國家有關(guān)規定的資產(chǎn)。

（2）企業(yè)技術(shù)負責人應為注冊監理工程師，并具有8年以上從事工程建設工作的經(jīng)歷。

（3）相應專(zhuān)業(yè)的注冊監理工程師不少于《專(zhuān)業(yè)資質(zhì)注冊監理工程師人數配備表》（附表1）中要求配備的人數。

（4）有必要的質(zhì)量管理體系和規章制度。

（5）有必要的工程試驗檢測設備。

（三）事務(wù)所資質(zhì)標準

1、取得合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執照，具有書(shū)面合作協(xié)議書(shū)。

2、合伙人中有3名以上注冊監理工程師，合伙人均有5年以上從事建設工程監理的工作經(jīng)歷。

3、有固定的工作場(chǎng)所。

4、有必要的質(zhì)量管理體系和規章制度。

5、有必要的工程試驗檢測設備。

第八條  工程監理企業(yè)資質(zhì)相應許可的業(yè)務(wù)范圍如下：

（一）綜合資質(zhì)

可以承擔所有專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別建設工程項目的工程監理業(yè)務(wù)。

（二）專(zhuān)業(yè)資質(zhì)

1、專(zhuān)業(yè)甲級資質(zhì)：可承擔相應專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別建設工程項目的工程監理業(yè)務(wù)（見(jiàn)附表2）。

2、專(zhuān)業(yè)乙級資質(zhì)：可承擔相應專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別二級以下（含二級）建設工程項目的工程監理業(yè)務(wù)（見(jiàn)附表2）。

3、專(zhuān)業(yè)丙級資質(zhì)：可承擔相應專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別三級建設工程項目的工程監理業(yè)務(wù)（見(jiàn)附表2）。

（三）事務(wù)所資質(zhì)

可承擔三級建設工程項目的工程監理業(yè)務(wù)（見(jiàn)附表2），但是，國家規定必須實(shí)行強制監理的工程除外。

工程監理企業(yè)可以開(kāi)展相應類(lèi)別建設工程的項目管理、技術(shù)咨詢(xún)等業(yè)務(wù)。

         （四）將第九條改為第八條，將第一款修改為：“下列工程監理企業(yè)資質(zhì)由國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)許可：

         （一）綜合資質(zhì)；

         （二）鐵路、通信、民航方面的專(zhuān)業(yè)甲級資質(zhì)?！?/span>

         將第二款修改為：“申請本條所列資質(zhì)的，企業(yè)應當向國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)提交申請材料?！?/span>

         將第四款中的“其中，涉及鐵路、交通、水利、通信、民航等專(zhuān)業(yè)工程監理資質(zhì)的”修改為“其中，涉及鐵路、通信、民航等專(zhuān)業(yè)工程監理資質(zhì)的”。

附原條款：

第九條  申請綜合資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)甲級資質(zhì)的，可以向企業(yè)工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)提交申請材料。修改為：下列工程監理企業(yè)資質(zhì)由國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)許可：

         （一）綜合資質(zhì)；

         （二）鐵路、通信、民航方面的專(zhuān)業(yè)甲級資質(zhì)?！?/span>

省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)收到申請材料后，應當在5日內將全部申請材料報審批部門(mén)。修改為：申請本條所列資質(zhì)的，企業(yè)應當向國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)提交申請材料。

國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)在收到申請材料后，應當依法作出是否受理的決定，并出具憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5日內一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热?。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理?/span>

國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)應當自受理之日起20日內作出審批決定。自作出決定之日起10日內公告審批結果。其中，涉及鐵路、交通、水利、通信、民航等專(zhuān)業(yè)工程監理資質(zhì)的修改為：其中，涉及鐵路、通信、民航等專(zhuān)業(yè)工程監理資質(zhì)的，由國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)送國務(wù)院有關(guān)部門(mén)審核。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)應當在15日內審核完畢，并將審核意見(jiàn)報國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)。

組織專(zhuān)家評審所需時(shí)間不計算在上述時(shí)限內，但應當明確告知申請人。

         （五）將第十條改為第九條，修改為：“下列工程監理企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)注冊地省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)許可：

         （一）除第八條規定外的專(zhuān)業(yè)甲級資質(zhì)；

         （二）鐵路、通信、民航方面的專(zhuān)業(yè)乙級資質(zhì)。

         本條所列資質(zhì)的具體實(shí)施程序由省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)依法確定。省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)應當自作出決定之日起1個(gè)月內，將準予資質(zhì)許可的決定報國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)備案?！?/span>

附原條款：

第十條  專(zhuān)業(yè)乙級、丙級資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)由企業(yè)所在地省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)審批。

專(zhuān)業(yè)乙級、丙級資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)許可。延續的實(shí)施程序由省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)依法確定。

省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當自作出決定之日起10日內，將準予資質(zhì)許可的決定報國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)備案。

         （六）增加一條，作為第十條：“除第九條規定外的專(zhuān)業(yè)乙級資質(zhì)，由企業(yè)注冊地設區的市人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)許可。

         本條所列資質(zhì)的具體實(shí)施程序由設區的市人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)依法確定。設區的市人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)應當自作出決定之日起1個(gè)月內，將準予資質(zhì)許可的決定逐級報國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)備案?！?/span>

         （七）將第十四條修改為：“企業(yè)在資質(zhì)證書(shū)有效期內名稱(chēng)、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應當在辦理營(yíng)業(yè)執照變更手續后1個(gè)月內，向資質(zhì)許可機關(guān)申請辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續，資質(zhì)許可機關(guān)應當在2日內辦理變更手續。辦理變更手續不改變資質(zhì)證書(shū)有效期?！?/span>

附原條款：

第十四條  工程監理企業(yè)在資質(zhì)證書(shū)有效期內名稱(chēng)、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應當在工商行政管理部門(mén)辦理變更手續后30日內辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續。

涉及綜合資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)甲級資質(zhì)證書(shū)中企業(yè)名稱(chēng)變更的，由國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)負責辦理，并自受理申請之日起3日內辦理變更手續。

前款規定以外的資質(zhì)證書(shū)變更手續，由省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)負責辦理。省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當自受理申請之日起3日內辦理變更手續，并在辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續后15日內將變更結果報國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)備案。

         （八）將第十八條修改為：“企業(yè)需增補工程監理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的（含增加、更換、遺失補辦），應當持資質(zhì)證書(shū)增補申請及電子文檔等材料向資質(zhì)許可機關(guān)申請辦理。資質(zhì)許可機關(guān)應當自受理申請之日起2日內予以辦理?！?/span>

附原條款：

第十八條  企業(yè)需增補工程監理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的（含增加、更換、遺失補辦），應當持資質(zhì)證書(shū)增補申請及電子文檔等材料向資質(zhì)許可機關(guān)申請辦理。遺失資質(zhì)證書(shū)的，在申請補辦前應當在公眾媒體刊登遺失聲明。資質(zhì)許可機關(guān)應當自受理申請之日起3日內予以辦理。

         （九）將第二十三條修改為：“工程監理企業(yè)取得工程監理企業(yè)資質(zhì)后不再符合相應資質(zhì)條件的，資質(zhì)許可機關(guān)根據利害關(guān)系人的請求或者依據職權，可以責令其限期改正并向社會(huì )公告，整改期限最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月；企業(yè)整改期間不得申請工程監理企業(yè)資質(zhì)的升級、增項，不能承攬新的監理業(yè)務(wù)；企業(yè)應在整改期滿(mǎn)前向資質(zhì)許可機關(guān)提出重新核定資質(zhì)的申請?！?/span>

附原條款：

第二十三條  工程監理企業(yè)取得工程監理企業(yè)資質(zhì)后不再符合相應資質(zhì)條件的，資質(zhì)許可機關(guān)根據利害關(guān)系人的請求或者依據職權，可以責令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質(zhì)。

         （十）將第二十五條修改為：“有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)應當依法注銷(xiāo)工程監理企業(yè)資質(zhì)，并向社會(huì )公布其資質(zhì)證書(shū)作廢，企業(yè)應當及時(shí)將資質(zhì)證書(shū)交回資質(zhì)許可機關(guān)：

         （一）資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)，未依法申請延續的；

         （二）工程監理企業(yè)依法終止的；

         （三）工程監理企業(yè)資質(zhì)依法被撤銷(xiāo)、撤回或吊銷(xiāo)的；

         （四）法律、法規規定的應當注銷(xiāo)資質(zhì)的其他情形?！?/span>

附原條款：

第二十五條  有下列情形之一的，工程監理企業(yè)應當及時(shí)向資質(zhì)許可機關(guān)提出注銷(xiāo)資質(zhì)的申請，交回資質(zhì)證書(shū)，國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)應當辦理注銷(xiāo)手續，公告其資質(zhì)證書(shū)作廢：

（一）資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)，未依法申請延續的；

（二）工程監理企業(yè)依法終止的；

（三）工程監理企業(yè)資質(zhì)依法被撤銷(xiāo)、撤回或吊銷(xiāo)的；

（四）法律、法規規定的應當注銷(xiāo)資質(zhì)的其他情形。

         （十一）刪去附件1、2。

附原條款：